華體會平臺官網入口_河南省旅游產業大會在鄭州隆重召開

本文摘要：5月27日上午，河南省旅游產業大會在鄭州黃河迎賓館隆重召開。

5月27日上午，河南省旅游產業大會在鄭州黃河迎賓館隆重召開。省委書記、省人大常委會主任徐光春，省委副書記、省長郭庚茂，國家旅游局局長邵琪偉，省委常委、常務副省長李克，省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳，省委常委、組織部長葉冬松，省委常委、秘書長曹維新派，省委常委、統戰部長劉懷廉，省委常委、洛陽市委書記連維良，省人大常委會副主任儲亞平，副省長張大衛、劉滿倉，省政協主席王公平出席會議?？子穹贾鞒謺h。

省委書記、省人大常委會主任徐光春在會上做到了重要講話，他說道，在中原大地自學實踐中科學發展觀活動不斷深入、拼死首創科學發展新局面的最重要時期，在全省上下大力應付金融危機沖擊、全力戰攻堅奪回新的勝利的關鍵時期，省委、省政府開會這次低規格的旅游大會，專題研究部署大力實行“旅游立省”戰略、做到大做到強勁旅游經濟問題，終將有力應付金融危機的沖擊，維持經濟穩定較慢發展，也終將有力推展全省旅游經濟的大發展，減緩由旅游資源大省向旅游經濟強勁省的橫跨。徐光春特別強調，要統一思想，提高認識，從全局高度解讀做到實行“旅游立省”戰略的重大意義。

（一）實行“旅游立省”戰略、做到大做到強勁旅游經濟，是推展經濟發展、增進社會變革的理應之義。旅游業是兼備經濟功能和社會功能的綜合性產業，集生產性和生活性于一身，不僅是前進經濟發展、強化硬實力的支柱產業，而且是推展社會變革、強化軟實力的最重要力量。

旅游的過程是傳播信息、開闊眼界的過程，可以改版觀念，快速增長膽識，非常豐富學養，在潛移默化中減智增才，增進人的綜合素質全面提高。旅游業發展的過程是提高環境、建構服務的過程，旅游業的觸角晃到哪里，那里的水、電、路、通訊等基礎設施建設就不會更加設施，公共衛生、安全性、救援、信息等服務機制就不會更加完善，文博、體育、公交、市政等服務設施就不會更加完備，造就整個社會公共服務水平的提高，增進社會事業發展。（二）實行“旅游立省”戰略、做到大做到強勁旅游經濟，是改變發展方式、推展科學發展的內在拒絕。

大力發展旅游業，是經濟社會全面協商可持續發展的最重要抓手，是構建科學發展的生動實踐中。一是不利于優化結構，推展產業升級。

二是不利于要素流動，增進城鄉區域協調發展。旅游業能使信息流、資金流、技術流、資源流隨著人流涌動到農村和不繁盛地區，給經濟發展帶給充裕的生產要素和充沛的市場需求活力，充分發揮“民間移往繳納、平衡社會財富”的調節作用，有效地增大城鄉區域發展差距。

（三）實行“旅游立省”戰略、做到大做到強勁旅游經濟，是迎合發展規律、搶抓發展機遇的必然選擇。隨著人們收益和生活水平的大大提升，大眾旅游消費結構正由觀光旅游居多向觀光、休閑娛樂、渡假、健美旅游銳意轉型，新興業態不斷涌現，發展空間大大擴展，蘊含著急彎打破和橫跨發展的歷史機遇。河南旅游資源富含，發展優勢得天獨厚，最為難得的是近年來順利探尋出有了“焦作現象”、“欒川模式”、“西峽經驗”等知名的旅游發展模式，打造出了鄭汴洛“三點一線”沿黃文化泛舟、太行山水游、伏牛生態游等精品旅游名牌，可行性走進了一條河南旅游業又好又慢發展的路子。同時，隨著國家對旅游業發展反對力度更加大，旅游業發展的底氣更加腳、動力更加強勁。

可以說道，無論是外部環境還是內部條件，無論是發展階段還是發展規律，無論是現實市場需求還是將來發展，都指出我省旅游業到了黃金發展期，減緩發展不顧一切其時。（四）實行“旅游立省”戰略、做到大做到強勁旅游經濟，是應付危機、構建“三?！钡默F實必須。旅游業既是一個生命力強勁、彈性大的潛力產業，也是一個反應慢、完全恢復周期短的應急產業，具備“反周期調節”起到。當前，我們要在國際金融危機沖擊中首度走進困局、構建經濟衰退，減緩發展旅游業，毫無疑問是一步快棋，也是一招妙棋。

首先，旅游業需要夾住內需。旅游消費具備梯次消費、反復消費、最后消費和綜合消費的特征，具備產業鏈條長、關聯帶動性強勁、發展潛力大的特點，在統合資源、夾住投資、增進消費等方面優勢顯著。其次，旅游需要減少低收入。

旅游業具備低收入容量大、門檻較低、范圍廣等特點，對有所不同類型、有所不同層次的勞動力都有市場需求，而且牽涉到涉及產業多，低收入造就能力強勁，需要有效地減輕社會低收入壓力。其三，旅游需要增進平穩人與自然。

其四，旅游需要鼓舞人們精神。旅游寓教于樂，放開心情，是完全恢復較好狀態的增氧機，是提升工作效率的加油站，能使人們以更為高昂的精神狀態投放到應付危機之中。

（五）實行“旅游立省”戰略、做到大做到強勁旅游經濟，是構建發展新的橫跨、減緩中原興起的必由之路。我們要前進兩大橫跨、減緩中原興起，說到底就是要把經濟的筋骨做到勇、文化的血脈做到央、外部的形象做到靚。旅游業具備“一業昌百業央”的特點，是構建新的橫跨新崛起的強勁承托。我省要在非常寬的時間內既維持較高的增長速度，又維持較高的發展質量，必需高度重視充分發揮旅游業的造就起到。

徐光春拒絕，要創意思路，堅實行動，希望推展“旅游立省”戰略的了解實行。（一）改版觀念，在思想解放下有新的進步。實行“旅游立省”戰略、做到大做到強勁旅游經濟，必需以思想的大和平求出了解的大提升，以觀念的大改變推展發展的大橫跨。

一要構建由配角觀向主角觀的改變。二要構建由玩樂觀向生產觀的改變。三要構建由片面觀向全面觀的改變。

四要構建由資源倚賴觀向創新發展觀改變。（二）統籌兼顧，在發展思路下有新的擴展。

思路要求決心。要跑出武斷的小圈子，限制視野，把旅游業放到減緩工業化、城鎮化和前進農業現代化的大格局中來謀劃，放到產業升級和提升產業競爭力的大背景下去考慮到，在對話共生中拓展新路子，獲釋新能量，建構新的優勢。一是與工業化互為協商。

二是與城鎮化相符。三是與新農村建設結合。四是與文化發展互為融合。

（三）改革創新，在體制機制下有新的活力。體制不如意、機制不活是制約我省旅游業較慢發展的瓶頸。

前進體制機制創意，深化旅游行業改革，是強化我省旅游業發展內在動力和生機活力的關鍵所在。一是優化政府管理體制。二是完備行業協會運作機制。三是完善對外開放發展機制。

四是完備投融資機制。（四）改變方式，在產業體系下有新的提高。我省旅游業早已步入了轉型升級的新階段，必需適應環境新趨勢，著力改變發展方式，構建旅游業由規模擴展向質量提高、由低端建設向高端擴展、由資源倚賴向創意驅動、由粗放經營向核心區發展改變，大大提升旅游業的綜合實力和核心競爭力。一是創意業態，強化產業生命力。

二是核心區發展，提高產業帶動力。三是變長鏈條，提高綜合電子貨幣力。四是打造出名牌，充分發揮電磁輻射影響力。要之后大力實行旅游品牌工程，精心培育品牌，大力發展品牌，發展壯大提高品牌，盡早培育在國際、國內旅游市場上有較強吸引力、競爭力和影響力的精品名牌產品，讓“河南旅游”名揚四海。

（五）融會貫通，在服務功能下有新的強化。優質服務變暖人心，熱情待客輸掉市場。以人為本的旅游服務，是旅游業存活發展的生命線。

要在不斷完善服務功能、提升服務水平中增創服務新的優勢。一是服務設施要現代化。二是服務手段要信息化。三是服務內容要人性化。

要豎立以人為本的理念，以游客市場需求為導向，以便利游客為目標，完備硬件設施，提高軟件服務，以體貼、細心、熱心、用心的服務，最大限度符合有所不同群體、有所不同層次游客的市場需求，營造我省文明旅游新氣象。徐光春特別強調，要強化領導，獲取確保，合力打造出新的橫跨新崛起的強勁承托。第一，建立健全的組織確保。

旅游業牽涉到的行業多、部門甚廣，組織協調的任務輕、責任大。各級黨委、政府要把發展旅游業掛上優先方位，以全局視野、戰略眼光、系統思維來專責、來謀劃、來決定，以軟目標、軟措施、軟考核來拒絕、來推展、來敦促，堅決每年籌辦幾件推展旅游業發展的大事、要事、實事，著力解決問題引人注目問題，大力建構發展條件。第二，建立健全規劃確保。

規劃是旅游業改革發展的航標。目前，我省正在制訂“旅游立省”戰略規劃，一定要聘用全國乃至國際一流機構、一流專家，普遍集中于各方面智慧，切勿制訂出有一個高起點、高標準、高水平的發展藍圖。

規劃實施后，各地各有關部門要以此為依據，辦好本地發展規劃和專項發展規劃。第三，建立健全政策確保。政策是旅游業發展的陽光、雨露、空氣、養分。

近年來，國家和省里實施了一系列扶植旅游業發展的政策措施，這次我們根據新的發展必須，又制訂了含金量較高的《意見》。各地各部門一定要不折不扣地貫徹落實，并緊密結合實際，盡早研究制訂明確的實行意見，確實用腳、用活、用好這些政策。第四，建立健全人才確保。

人才是企業發展之本、是產業發展之基，構建旅游產業大發展，必需在人才隊伍建設上大強化。要把培育旅游人才作為“旅游立省”戰略的基礎工程來捉，減緩構成行政管理、企業經營、行業服務三個層面相配套的旅游人才體系。

第五，建立健全環境確保。旅游與環境是一種天然耦合關系，較好的環境是旅游產業發展的己任之本。要營造高效廉潔的政務環境，貫徹改變政府職能，創意服務手段，提升服務效率，希望打造出與建設“全國一流旅游目的地”相適應的服務型政府。

要營造誠信規范的市場環境，大力整頓市場秩序，強化旅游企業和從業人員信用體系建設，塑造成“誠信河南”的品牌，讓每個游客都充份享用河南服務。郭庚茂省長在會上全面闡釋了旅游業在社會經濟中的地位和起到，明確提出了實行旅游立省的工作性質、目標任務，對作好下一步工作明確提出了明確拒絕。他特別強調，當前和今后一個時期，我省實行“旅游立省”戰略、減緩旅游業發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，把旅游業放到經濟社會發展全局的高度，跨越于提升綜合競爭力的全過程，以改版觀念為先導，以產業轉型升級為契機，以發展壯大旅游市場主體為抓手，以改革創新為動力，以政策扶植為確保，改變發展方式，提高旅游產業的市場化、規?；蛧H化水平，充分發揮旅游業的綜合效應，為構建中原興起獲取有力承托。

實行“旅游立省”戰略、減緩旅游業發展，要做堅決政府主導與市場運作結合，產業同步與區域合作結合，重點突破與整體前進結合，政策鼓舞與改革創新結合，研發建設與持續發展結合，力爭到2015年，招待海內外游客約4億人次，旅游總收入超過4800億元，占到全省GDP的比重超過13%左右，并培育3-5家國內著名的大型旅游企業集團，招攬從業人員200萬人，造就社會關聯低收入1000萬人，使我省淪為全國一流、世界著名的旅游目的地。為此，要引人注目抓好幾個重點：科學編成發展規劃，推展旅游產業跨越式發展；著力打造出特色精品，增進旅游產業轉型升級；創意體制機制，喚起旅游產業發展活力；提升整體營銷水平，拓展海內外旅游市場；堅決以人為本，大大提高旅游服務水平。邵琪偉在會上說道，河南的“旅游立省”戰略，不利于經濟社會全面協商可持續發展，不利于產業結構優化升級，不利于減緩構建全面小康步伐，不利于夾住消費擴大內需，不利于推展產業自身轉型升級。邵琪偉還認為，國家旅游局將鼎力支持河南的旅游業發展：一是反對協助河南作好一流的旅游規劃，并單體牽線國內外專家；二是反對協助河南作好體制、機制改革；三是反對協助河南不斷擴大對外開放，還包括拓展國際市場；四是反對協助河南建設一批具備一流水平的景區，提升國際知名度，同時發售若干條國家線路；五是反對協助河南拓展重點市場，并提升旅游購物在河南旅游總收入中的比重；六是反對協助河南培育旅游人才。

會上還印發了省委、省政府《關于實行旅游立省戰略 減緩旅游產業發展的意見》的印發稿以及省旅游局《實行“旅游立省”戰略 做到大做到強勁我省旅游產業三年行動綱要》的印發稿。

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